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获省委书记点赞:青海法院以信息化跨越发展实现审判执行飞跃

发布时间:2017年03月15日

来源:智慧法院进行时微信公众号
      近日,全国人大代表、青海省委书记、省人大常委会主任王国生在全国两会召开之际接受媒体采访时表示:今年初,我到青海高院执行指挥中心、立案大厅、诉讼服务中心、审判法庭、信息技术中心调研,对法院运用大数据提高审判效率和质量的做法印象深刻。青海高院坚持建设与应用并重,三级法院专网全连通、全覆盖,基本实现网上办案、网上办公,法院信息化工作扎实、成效明显。青海各级法院要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察青海时的重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,不断加快法院信息化建设,努力形成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可控的智能化信息系统,提升审判体系和审判能力现代化,为群众提供更加高效便捷的司法服务,为全省经济社会发展保驾护航,建设人民满意的法院。青海法院的信息化建设究竟做了哪些工作,能得到省委书记的点赞,让我们一起来看一看。
      全面深化司法改革、全面推进信息化建设,是人民法院两场深刻的自我革命,是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路。近年来,青海法院将信息化工作作为法院基础性、全局性和战略性工作来抓,坚决贯彻省委政法委《关于大力推进全省政法系统信息化建设的意见》要求,以网上办案、网上办公为抓手,坚持建设与应用并重,注重发挥后发优势,迎难而上,强力推进,努力打造“网络法院”、“阳光法院”、“智能法院”,在实现欠发达地区法院信息化工作的跨越发展上迈出了坚实的步伐,得到省委和最高人民法院认可,周强院长作出批示:“青海法院信息化建设成效明显,难能可贵。”
      建设网络法院实现三级法院互联互通
      21世纪,随着信息技术的发展和扩张,互联网、大数据、云计算、人工智能等对人民法院的工作产生了巨大影响,也对法院在新时期如何更好地维护社会公平正义、满足人民群众的司法需求提出了挑战。
      2013年以来,省高级法院高度重视法院信息化工作,成立了由董开军院长任组长的信息化工作领导小组,层层传导压力,全省三级法院开展了各具特色的探索与实践。全省法院多方筹措资金,在省高级法院的“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的信息化建设思路指导下,共建成了4大类76种业务应用系统。省高级法院党组从加强顶层设计入手,2015年底在全国法院率先发布了《青海法院信息化建设“十三五”发展规划(2016-2020)》,以“一库、二中心、三平台”为重点,扎实推进青海法院信息化3.0版建设。
      一库,即审判信息资源库。通过对全省法院审判执行案件数据、司法人事管理数据、司法行政业务数据的集中汇聚,建成青海法院数据中心,为全省法院提供数据质量检查、司法统计、审判动态分析、大数据智能分析、审判决策支持、快速检索等服务。
      二中心,即执行指挥中心和诉讼服务中心。省高级法院和各中级法院基本建成了具备远程指挥、视频会商、请示汇报等功能的执行指挥中心。建成诉讼服务信息系统和12368电话热线,通过互联网、微信、微博等新载体为人民群众提供诉讼服务;建成涉诉信访管理系统和远程视频接访系统,加大信访案件管理力度。
     三平台,即法院网上办案平台、数字法庭统一管理平台、司法公开平台。
网上办案平台。结合数据集中管理的要求,集中部署了数字法院业务应用系统,对审判执行案件全流程管理,从立案、分案、审判、结案、归档等环节,实现了审判执行案件的全流程信息化管理。通过自动化的节点控制功能,加强审限管理。同步生成电子卷宗,电子档案与纸质档案内容一致、同步归档。
     数字法庭统一管理平台。通过图形化的界面,实现数字法庭的直播、点播功能,实时展示建设与应用情况。全省法院在三级法院、派出法庭和部分监狱共建成262套高清数字法庭,为实现法院专网的庭审直播、点播和互联网庭审公开奠定了基础条件。
      法院基础设施平台。整合建设人民法院专有云,构建一体化信息化基础设施平台,完善法院专网、移动专网、外部专网、互联网和涉密内网等五大网系。省高级法院建成了满足“五大网系”要求的智能综合审判楼,建成了集数据中心、图像中心、网络中心、控制中心为一体的现代化标准机房。全省中、基层法院标准化机房改造和建设也基本完成。具备办公条件的62个人民法院已全部接入法院专网。
      建设阳光法院构建阳光司法机制
      省高级法院以让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义为目标,努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,让审判权在阳光下运行,不断满足人民群众对司法审判工作的新期盼。
      充分发挥审判流程公开的服务功能,以“青海审判信息网”为基础平台,辅以诉讼服务一体机、12368短信平台、微信等,实现审判流程信息、裁判文书信息、执行信息和庭审音视频在互联网上的公开。截止今年2月28日,全省法院共向当事人、辩护人及诉讼代理人公开案件流程信息158414件。公开案件信息总项数达396万项,“青海审判信息网”总访问量315810次,有效满足了当事人对案件审理的知情权需要。
      网上办案的纵深开展,实现信息技术与审判执行工作的深度融合,有效减轻人民法院办案成本和当事人诉讼成本,方便法官审案和当事人诉讼,受到法官、当事人欢迎。开通12368诉讼服务热线及短信平台,通过语音和短信的方式实现案件查询、法院指引、诉讼咨询、举报信访自助服务和人工服务等功能。
      裁判文书上网坚持“公开为原则,不公开为例外”,做到应上尽上,这项工作在全国法院走在了前列。截止今年2月28日,全省法院在中国裁判文书网累计公布裁判文书93594份。同时,今年开始加强少数民族文字裁判文书上网工作,得到了最高法院的通报表扬,累计上网少数民族文字裁判文书44份。截止今年2月28日,公布失信被执行人自然人17743人次、法人5914人次个,有效震慑了失信被执行人拒不履行义务行为,有力促进解决执行难问题。
      全省三级法院已基本实现“每庭必录”,储存了4万余案件的庭审音视频数据,存储量达60T以上。全省法院庭审公开平台全部建成,并已全部接入中国法院庭审公开网,为建成青海法院的第四大司法公开平台打下了坚实基础。截止2017年2月底,全省法院共在互联网公开1223件案件的庭审视频。
      建设智能法院推进审判执行工作网上运行
      信息化是大势所趋,必须紧跟时代步伐,直面差距,知难而进。对此,省高级法院党组认识明确,强力推进信息化工作,以网上办案和网上办公为抓手,推进审判执行工作网上运行,加快信息化应用的提速升级,实现跨越发展。通过狠抓网上办案,向科技要人力、向科技要效率、向科技要质量,审判工作呈现良性运行态势。2016年,全省法院管理各类案件79387件,办结70449件,分别上升11.06%和11.83%,法官人均结案数显著提升。
      推广智能软件应用,为法官司法办案“脑力减负”。全省法院推进“法信”、“文书智能纠错”、“辅助办案”、“法律文书管家”等智能软件应用,为法官查阅案件电子卷宗、当事人信息指引、相似案例推荐、法律法规智能推荐、常用诉讼计算工具等辅助法官进行案件裁判,进而完成审理报告、裁判文书等的编写,以辅助法官准确裁判、规范制作裁判文书,减轻法官办案压力,推进“类案同判”、统一司法尺度。
      开发电子卷宗管理系统,推进电子卷宗随案生成和深度应用。实现法院内部案件的立案、审理过程的电子卷宗目录维护、电子卷宗制作(包括附件的上传和管理),电子卷宗浏览、电子卷宗打印、电子卷宗导入导出、电子卷宗移送和接收,利用OCR转换技术,将扫描生成的图片格式的诉讼材料转换为文档格式。并通过对文书进行智能分析,将文书中的关键信息自动抽取回填到审判系统中,实现案件信息回填、案件信息校对。
      加大执行案件管理力度,为破解执行难问题提供技术支撑。实现与省公安厅、人民银行西宁市支行及部分省内商业银行等协执单位的专线联网,并不断拓展“点对点”联网范围,将执行查控网络延伸到房产、土地等部门。充分利用最高法院“总对总”查控系统,改变传统的查人找物方式,利用信息技术提高执行效率。人民法院执行案件流程信息管理系统在全国法院率先使用,实现了执行案件的一体化、规范化、智能化、联动化管理。全省法院通过查控系统,向各商业银行发送查询申请299004条,查询案件8494件,查到存款286.63亿元,冻结存款1.89亿元,扣划资产金额0.18亿元。
      启动库藏档案数字化,实现全省法院诉讼档案的数字化管理。省高级法院库藏档案约72000册600多万页数字化加工已全部完成。全省法院的库藏档案数字化加工工作,也已列入各级法院的工作日程,争取在2017年底前全部完成。
      目前,青海法院信息化建设与信息技术日新月异的发展变化,与最高法院关于人民法院信息化3.0版建设的要求,与省委政法委提出的省级政法部门数据共享交换的要求还有较大差距,省高级法院将强化顶层设计,突出青海特色,找准补齐短板,攻坚克难,乘势而上,协同共力,在2017年底前,努力与全国法院同步建成人民法院信息化3.0版,不断推进青海法院审判体系和审判能力现代化。